Si chiude in queste ore la Quarta conferenza ministeriale del WTO, a Doha in Quatar
Si è chiusa, dopo una giornata di proroga, la Quarta conferenza ministeriale
del WTO, a Doha in Quatar. Dopo aver rischiato un fallimento simile a quello
registrato a Seattle due anni fa, i 142 Stati Membri hanno raggiunto un
accordo in extremis per un nuovo round negoziale da tenersi entro la fine
del 2004. Il nuovo round dovrà accelerare i meccanismi di liberalizzazione
commerciale, includendo un nuovo accordo sugli investimenti e sui servizi.
La discussione dell'Accordo Generale sul Commercio nei Servizi (GATS), è
infatti rimasta fuori dal tavolo di Doha, nonostante le inquietanti
rivelazioni sulla cosiddetta Agenda Nascosta del WTO, ne indichino l'alta priorità per le grandi imprese e per il capitale finanziario.
Sebbene a Doha le proteste
dei movimenti anti-globalizzazione siano state tenute a debita distanza, la
pressione negoziale dei Paesi in via di sviluppo (Pvs) ha messo in
difficoltà, su tavoli diversi, Stati Uniti ed Unione Europea. Un fronte
composito di Pvs (Nord-Africa, Bolivia, Ecuador, Cuba, India, Filippine,
Perù, Thailandia, Venezuela, Pakistan) ha ottenuto l'approvazione della
propria bozza di Accordo sugli aspetti relativi al commercio della proprietà
intellettuale (TRIPS). L'accordo
consente a paesi flagellati da epidemie come
Aids, tubercolosi e malaria di rilasciare patenti per la produzione di
farmaci generici che hanno lo stesso effetto di quelli brevettati, ma
costano molto meno.
Il precedente del Sud-Africa si fa dunque normativa commerciale, con la
complicità, per così dire, dell'emergenza antrace, che ha costretto
recentemente gli Stati Uniti a sollevare lo stesso tipo di eccezione nei
confronti della Bayer, che detiene l'esclusiva di brevetto sul farmaco salva-vita.
L'approvazione del TRIPS rappresenta una vittoria inedita per i Paesi in via
di sviluppo di fronte al tradizionale strapotere delle multinazionali:
ricordiamo che la richiesta di una moratoria generalizzata sui brevetti dei
farmaci anti-Aids era uno dei tre punti-chiave avanzati dal Genoa Social
Forum al G8 dello scorso luglio.
Tuttavia, se l'agenda neoliberista segna un'empasse sul fronte della salute
pubblica, il quadro appare tutt'altro che definito. La battaglia più grande
è stata combattuta sul fronte dell'agricoltura, con la Comunità Europea
isolata dagli Stati Uniti e dal gruppo dei 18 Paesi maggiori esportatori
(Cairns), ma decisa a difendere i sussidi all'agricoltura. L'accordo finale
(AOA), raggiunto dopo che la Francia
aveva minacciato di far saltare il tavolo negoziale, fa riferimento alla
graduale eliminazione dei sussidi all'export, ma la formula viene attenuata
perché non abbia ripercussioni immediate sull'export europeo. Si prende
atto, inoltre, degli aspetti non commerciali dell'agricoltura (la cosiddetta
multifunzionalità, ai fini della protezione del territorio e del contesto
sociale).
La musica non cambia per quel che riguarda il settore tessile: Stati Uniti
ed Unione Europea hanno dovuto fare fronte alle richieste dei Pvs, che
chiedevano l'accelerazione del processo di smantellamento delle quote di
export verso i paesi industrializzati (prevista per il 2005). Questa parte è
stata stralciata: l'accelerazione ci sarà, ma non avrà effetti immediati.
All'accordo sul settore tessile si collega anche un altro nodo cruciale: la
questione degli standard lavorativi. L'UE e gli USA premevano perché il
rispetto degli standard lavorativi internazionali (garanzia di salari
minimi, divieto di sfruttamento del lavoro minorile ed altre clausole
sociali) fosse agganciato direttamente al commercio internazionale. Nel
riaffermare la dichiarazione di Singapore, gli Stati Membri riconoscono i
diritti dei lavoratori, ma di fatto escludono che un paese possa imporre
limiti alle importazioni di una determinata merce, perche' prodotta senza
rispettare questi standard. Passa dunque la linea del Pakistan -- che fa
pesare il suo ruolo cruciale nello scacchiere della guerra -- dei Paesi in
via di sviluppo ma anche della Cina, ancora prima che essa abbia garantito
il diritto di voto (Cina e Taiwan diventeranno membri effettivi del WTO solo
a partire dal prossimo round).
La ratificazione della deregulation del mercato del lavoro stride, invece,
con la questione ambientale, dove passa la linea europea contro gli Usa (tra
i maggiori produttori di Ogm) e i Pvs. La dichiarazione ministeriale apre al
"principio di precauzione" (la possibilità di limitare l'importazione di
prodotti la cui non nocività non è provata) e riafferma l'obiettivo di uno
sviluppo sostenibile. Di più, stabilisce l'apertura di negoziati che
colleghino le regole del Wto e gli accordi multilaterali sull'ambiente
(Meas). Il problema della tracciabilità dei prodotti - la cosiddetta
etichettatura - e' stato invece affidato a un comitato di prossima
istituzione.
